01、指导性案例76号：行政机关在任权鸿沟内对行政条约商定条件进行的解释可作为审查行政条约的依据，行政机关作为行政条约确当事东谈主当对条件产生不同雄厚时其不得简约作出不利于行政相对东谈主的解释——萍乡市亚鹏房地产开垦有限公司诉萍乡市国土资源局不履行行政条约案

【裁判要旨】：

行政机关在任权鸿沟内对行政条约商定的条件进行的解释，对条约两边具有法律不停力，东谈主民法院经过审查，根据执行情况，不错作为审查行政条约的依据。行政条约强调赤诚信用、对等自发，仍是签订，各方当事东谈主必须严格顺从，行政机关无高洁情理不得在商定之外附加另一方当事东谈主义务或单方变更消灭。当出现争议时，行政机关不得简约作出不利于行政相对东谈主的解释。

【案例文号】：（2014）萍行终字第10号

02、典型案例：王某某、陈某某诉浙江省杭州市余杭区良渚街谈就业处变更拆迁补偿安置条约案

【裁判要旨】：

浙江省杭州市中级东谈主民法院二审觉得，案涉房屋因所占集体地盘被征收而需要补偿安置，应当适用《杭州市征蚁合体所有这个词地盘房屋补偿条例》（以下简称《杭州集补条例》）的关联端正。《杭州集补条例》第二十条第二款端正：“被补偿东谈主家庭成员在本市市区虽无常居民口，但属下列情形之一的东谈主员，不错计入安置东谈主口：（一）结婚三年以上的佳耦；……”陈某某在杭州市余杭区虽无常居民口，但其属于王某某户内被补偿东谈主员结婚三年以上的佳耦，根据《杭州集补条例》上述端正，不错计入安置东谈主口。良渚街谈办与王某某户签订条约时，间隔将陈某某列入安置东谈主口，不合适上述端正，也酿成显失平允的后果，照章应予校正。二审法院遂判决撤销一审判决，将《安置条约》第六条第一项中敬佩的安置东谈主口6东谈主变更为7东谈主，安置面积480平淡米相应变更为560平淡米。

【典型意思】：

条约系当事东谈主之间合意的效率，其所商定的内容应当合适两边当事东谈主的意思暗示，任何一方当事东谈主原则上不可迫使另一方当事东谈主抵御意愿接管其意思暗示。行政条约具有合意性特征，一样应当革职前述法律精神，严格适度条约变更的适用，对于条约当事东谈主之间达成的合意，应当给予尊重而不可简约变更。但与民事合同永诀的是，行政条约的行政性优先于条约性、正当性优先于合约性，行政条约应当优先适用正当性原则。当行政条约的合约性与正当性相打破，即商定的内容不合适法律端正时，东谈主民法院对该内容的遵循应当不予招供。若行政条约所依据的法律端正已作出具体明确要求，条约当事东谈主均应顺从而莫得协商空间，条约当事东谈主请求按照法律端正给予变更的，东谈主民法院不错照章维持。本案中，《安置条约》不合适其订赶紧应当革职的《杭州集补条例》，遗漏了1名安置东谈主员的补偿待遇，二审法院根据条约相对东谈主的请求，判决按照法定轮番变更《安置条约》，不错高效、充分地保险条约相对东谈主的正当权益。

【案例起原】：2022年4月20日最能手民法院发布《第二批行政条约诉讼典型案例》

03、行政机关在未查明房屋所有这个词权东谈主的情形下所签订的搬迁补偿安置条约属于认定事实不清，照章应予撤销——上诉东谈主许某1因诉被上诉东谈主如皋市东谈主民政府城北街谈就业处及佘某、许某2房屋搬迁补偿安置条约案

【裁判要旨】：

房屋搬迁补偿安置条约是对不动产品权权利东谈主进行的搬迁补偿，行政主体照章应当履行拜访职责，在查明房屋产权包摄的基础上，与权利东谈主签订搬迁补偿安置条约，除非有凭证解说条约缔约一方具有家庭成员代表权等稀奇情形。行政机关在未查明房屋所有这个词权东谈主的情形下所签订的搬迁补偿安置条约属于认定事实不清，照章应予撤销。

【案例文号】：（2022）苏06行终907号

04、典型案例：马诺诉黑龙江省王人王人哈尔市龙沙区东谈主民政府不履行房屋征收补偿条约案

【裁判要旨】：

黑龙江省王人王人哈尔市中级东谈主民法院一审觉得，马诺被征收的352、60平淡米房屋系商服，两边对此无异议。两边签订的涉案条约，商定了回迁房屋面积、回迁地点、停产歇业耗费及临时安置补偿费，该条约不违犯法律、法例端正，正当有用，城中村转换办应当依照条约商定对马诺进行安置。而城中村转换办为马诺提供的房屋面积928、84平淡米，系城中村转换办未经马诺同意将两份条约商定的房屋合为一处安置，与条约商定不符。马诺于2016年5月未入住，系城中村转换办未按照商定履行条约导致。龙沙区政府向王人王人哈尔市东谈主民政府讲演，对马诺原352、60平淡米房屋分三户进行安置，并与马诺再行签订了三份条约，对安置地点及安置户型进行变更，该变更不违犯法律、法例端正，正当有用。因龙沙区征收办于2018年9月28日见知马诺入户，停产歇业耗费及临时安置补偿费应计较至2018年9月28日。遂判决：责令龙沙区政府在判决收效之日起20日内补偿马诺停产歇业耗费245，916元，补偿临时安置费98，366、4元，测度344，282、4元。龙沙区政府拿起上诉。

黑龙江省高档东谈主民法院二审觉得，在条约履行经由中，城中村转换办将本应依约为马诺安置的610平淡米及352、6平淡米两套房屋变更为安置一套928、84平淡米房屋，该步履组成讲错，马诺间隔接管。后经两边协商，再行签订非住宅房屋征收安置补偿条约书。条约中证明了停产歇业耗费及临时安置费的计发时期从搬迁验收之日起至见知进户时止，而本条约安置房屋见知进户日历为2018年9月。龙沙区政府应当依据法律端正及条约商定履行给付马诺至2018年9月的停产歇业耗费及临时安置补偿费义务。遂判决驳回上诉，保管一审判决。

龙沙区政府已履行收效判决敬佩的义务。

【典型意思】：

行政条约签订后，未经对方同意，任何一方都不可单方变更条约。尽管行政机关不错照章愚弄行政优益权，但在不具备不错愚弄的法定情形时，行政机关不可单方变更条约内容，而应当严格按照行政条约商定全面履行义务，不然应当照章承担讲错株连。行政条约确当事东谈主协商一致变更行政条约，且不违犯法律端正的，两边当事东谈主应当按照变更后的条约给予履行。本案中，行政机关单方变更安置房屋情况，不可发生补偿条约变更的法律效果，行政机关的步履属于未按照商定履行义务的情形，对条约相对东谈主正当权益酿成挫伤的，应当照章承担讲错株连。条约两边当事东谈主经协商后再行签订的条约，属于对原补偿条约的变更，东谈主民法院在认定变更条约正当有用的基础上，判令行政机关按照变更后的补偿条约履行义务，即限期给付停产歇业耗费、临时安置费等义务，既不错保险被征收东谈主的补偿权益实时罢了，又不错督促行政机关照章依约履行行政条约。

【案例起原】：2021年5月11日最能手民法院发布《第一批行政条约诉讼典型案例》

05、典型案例：王某某诉江苏省仪征枣林湾旅游度假区经管办公室房屋搬迁条约案——行政条约的签订应革职自发、正当原则，被诉行政条约在受羁系等抵御相对方确切意思暗示的情形下所签订的，东谈主民法院可照章判决撤销该行政条约。

【裁判要旨】：

扬州市中级东谈主民法院一审觉得，行政条约兼具单方意思与协商一致的双重属性，对行政条约的遵循审查当然应当包含正当性和合约性两个方面。根据合同法第五十四条第二款端正，一方以诈骗、羁系的技能或者乘东谈主之危，使对方在抵御确切意思的情况下签订的合同，受挫伤方有权请求东谈主民法院或者仲裁机构给予变更或撤销。在签订本案被诉的搬迁条约经由中，虽无平直凭证解说关联拆迁东谈主员对王某某领受了暴力、羁系等技能，但辩论到协商的时辰正处于盛夏的8月4日，王某某的年岁已近70岁，协商的时辰跨度从朝晨一直延续至第二日凌晨少许三至极驾御等，详尽以上要素，难以敬佩王某某在签订搬迁条约时系其确切意思暗示，亦有违行政方法高洁原则。据此，判决撤销本案被诉的房屋搬迁条约。两边当事东谈主未上诉。

【案例起原】：2019年12月12日最能手民法院发布《行政条约案件典型案例》

06、行政条约不属于仲裁方法调理鸿沟的，当事东谈主告状不受条约商定的仲裁条件的不停——陈某某、蒋某某诉浙江省青田县东谈主民政府房屋征收责任办公室行政条约案

【裁判要旨】：

房屋征收公司与当事东谈主签订房屋征收补偿条约，是受行政机关的托福，该条约产生的法律株连应由行政机关承担。行政条约不属于仲裁方法调理鸿沟的，当事东谈主告状不受条约商定的仲裁条件的不停。

【案例文号】：（2018）浙11行终11号

【案例起原】：最能手民法院行政审判庭编辑：《最能手民法院对于审理行政条约案件几许问题的端正雄厚与适用》，东谈主民法院出书社2020年版

07、行政条约签订并收效后，行政机关一方不履行合同义务，导致条约宗旨无法罢了，且执行已无法连接履行的，组成骨子讲错，行政机关应抵偿对条约相对东谈主酿成的耗费——泉州市亮堂钢结构加工有限公司诉原泉州市国土资源局行政条约案

【裁判要旨】：

行政条约收效后，条约各方均应依照条约商定，全面履行合同义务。一方未履行或未全面履行合同义务，导致行政条约宗旨无法罢了的，组成骨子讲错。行政条约的骨子讲错发生后，合同相对方不错消灭合同，并要求讲错方抵偿耗费。案涉国有地盘使用权出让合同系两边确切意思暗示，不违犯法律法例的强制性端正，应认定为有用。合同签订后，行政机关恒久未寄托地盘，且已难以征收寄托，合同执行已无法连接履行，应予消灭，行政机关应抵偿对条约相对东谈主酿成的耗费。

【案例起原】：2019年度福建法院十大典型案件

08、行政机关应依约履行招商引资条约中的奖励条件——如皋市广信房地产开垦有限公司诉如皋市丁堰镇东谈主民政府履行行政条约案欧美伦理片

【裁判要旨】：

行政机关基于行政经管的需要，在任权鸿沟内与关联企业签订的招商引资条约，属于行政条约的限度。在条约履行会导致严重挫伤国度利益或环球利益时，行政机关有权单方变更或者消灭条约，但对于是否挫伤环球利益的判断不可浅薄以行政机关在条约中是否牟利为轮番。在条约履行中行政机关有必要充分辩论条约条件的正当性、可履行性以及企业可能的期待利益。当条约条件存在模糊之处时，依据赤诚信用原则，按照对相对东谈主成心的原则解释关联条件。东谈主民法院对行政条约内容的审查包括合约性审查，如觉得行政机关组成不履行条约商定的奖励义务，且大要连接履行的，可平直按照条约商定判决行政机关履行义务。

【案例文号】：（2019）苏06行终95号

09、针对特定区域内特定权利东谈主，且不可反复适用的文献，不属于行政诉讼法端正不错一并审查的“表大肆文献”——张某某诉西安市长安区斗门街谈就业处、陕西省西咸新区沣东新城经管委员会行政条约案

【裁判要旨】：

行政诉讼法第五十三条端正的表大肆文献，是指国务院部门和场所东谈主民政府过火部门制定的礼貌除外的表大肆文献，也即除了行政法例和行政礼貌除外，行政机关制定的、调理不特定主体步履并不错反复适用的表大肆文献，包括决定、号召等。行政条约相对东谈主请求审查的文献针对的是特定区域内特定权利东谈主，且不可反复适用，不属于行政诉讼法端正不错一并审查的“表大肆文献”。

【案例文号】：（2020）陕行申137号

10、行政机关不照章依约履行行政条约的步履，法院应当给予校正并判决其承担相应株连——南海华豪公司等诉清远市某区政府等

【裁判要旨】：

招商引资行径中，政府应当本着赤诚信用的原则，照章签署和履行行政条约。东谈主民法院端庄审查条约未能履行的原因和讲错株连，校正行政机关不照章依约履行行政条约的步履，切实调节民营企业正当权益。

【案例起原】：广东高院发布服务保险民营企业健康发展典型案例

11、紧要行政争议诉前协商机制率领两边达成惩处决策，既保护了投资者的正当权益，又促进了行政机关照章行政——某房地产开垦有限公司与正安县东谈主民政府履行行政条约争议

【裁判要旨】：

东谈主民法院积极推动以诉源治理推动市域治理，从泉源上幸免和减少纠纷的发生，充分运用紧要行政争议诉前协商机制，率领两边达成惩处决策，既保护了投资者的正当权益，又促进了行政机关照章行政，骨子化解行政争议。

12、行政条约诉讼中行政机关一般通过愚弄行政优益权或苦求东谈主民法院非诉实行的方式寻求施舍——木垒哈萨克自治县东谈主民政府与木垒县新青房地产开垦有限株连公司未按商定履行行政条约案

【裁判要旨】：

行政诉讼的基本构造是行政相对东谈主对行政机关的犯警步履拿起的诉讼，行政机关作为被告插足诉讼，行政条约诉讼中行政机关不可提议反诉，一般通过愚弄行政优益权或苦求东谈主民法院非诉实行的方式寻求施舍。

【案例文号】：（2017）新行终128号

13、并非出于环球利益辩论，仅因相对方讲错以致合同宗旨不可罢了的，行政机关应依照法律端正或者合同的商定遴荐相应的措施，不可愚弄行政优益权——湖北草本工房饮料有限公司诉荆州经济工夫开垦区经管委员会行政条约纠纷案

【裁判要旨】：

行政优益权的愚弄，频频须受到严格适度。领先，必须是为了防卫或裁撤对于环球利益的紧要危害；其次，算作出单方调理或者单方消灭时，应当对环球利益的具体情形作出释明；再次，单方调理须合适比例原则，将由此带来的反作用降到最低；终末，应当对相对东谈主由此酿成的耗费照章或者依约给予相应补偿。行政优益权是行政机关在法律端正框架之外作出的单方处置，即行政条约正本大要依照商定连接履行，仅仅出于环球利益辩论才东谈主为地给予变更或消灭。如若是因为相对方讲错以致合同宗旨不可罢了，行政机关十足不错依照法律端正或者合同的商定遴荐相应的措施，尚无愚弄行政优益权的必要。

【案例文号】：（2017）最高法行申3564号

14、房屋征收补条约格局上欠缺必备要件，骨子上条约未报批、补偿款未拨付，行政条约未树立收效，相对东谈主请求撤销行政条约短缺事实根据，东谈主民法院不予维持——屈世华诉安徽省亳州市谯城区东谈主民政府行政条约案

【裁判要旨】：

房屋征收补偿条约仅有一方签订，征收实施单元一栏中未署名或盖印，格局上欠缺必备要件;从条约的骨子上看，两边莫得就安置条约的主要内容达成一问候见，该条约未报批、补偿款未拨付，条约未树立收效。在此情况下，相对东谈主请求撤销该条约，法院以其短缺事实根据为由，裁定驳回告状并无欠妥。

【案例文号】：（2020）皖行终418号

15、行政机关依据行政优益权单方变更、消灭行政条约，行政相对东谈主请求连接履行的，东谈主民法院打刊行政条约的正当性及变更、消灭条约步履的正当性进行审查——冯某某诉甲县政府连接履行拆迁补偿安置条约案

【裁判要旨】：

行政条约签订后，在履行经由中出现严重挫伤国度利益、社会环球利益情形的，行政机关不错依据行政优益权，单方变更、消灭行政条约。行政相对东谈主请求连接履行行政条约的，东谈主民法院应当对行政条约的正当性及变更、消灭行政条约步履的正当性进行审查，照章作出裁判。

【案例起原】：最能手民法院第四巡回法庭疑难案件裁判重心与不雅点

16、行政机关在招商引资条约中作出了突出本身权柄的承诺，导致条约部分无效，且条约客不雅上无法连接履行的，愉快担耗费抵偿株连——潍坊众邦化工有限公司诉潍坊滨海经济工夫开垦区经管委员会行政条约案

【裁判要旨】：

行政机关在招商引资条约中作出了突出本身权柄的承诺，导致条约部分无效，愉快担相应的抵偿株连。由于条约客不雅上已无法连接履行，相对东谈主想法连接履行合同难以赢得维持的，不错想法合同部分无效的耗费抵偿。

【案例文号】：（2018）最高法行申8612号

17、东谈主民法院有权依据民事法律程序对于合同的端正中敬佩的解释功令解释行政条约中的争议条件并进行平允处理——襄汾县新城滨河泊车场诉襄汾县公安局交通巡警大队行政条约案

【裁判要旨】：

东谈主民法院审理行政条约案件，有权根据合同履行关联事实，对发生争议的合同条件按照合同使用文句、合协经营条件、合同宗旨、交游民风敬佩该条件的确切意思。

【案例起原】：2019年山西行政审判十大典型案例

18、相对东谈主过期未履行行政条约，行政机关照章进行催告后其仍拒不履行，行政机关为使环球利益免受耗费，可向东谈主民法院苦求强制实行——曹县住房和城乡树立局与马某某房屋征收补偿安置条约非诉实行案

【裁判要旨】：

行政条约是两边确切意思暗示，正当有用，当事东谈主应当按照商定履行。相对东谈主过期未履行条约，行政机关已照章进行了催告，其仍拒不履行，行政机关为使环球利益免受耗费，苦求东谈主民法院强制实行，应予维持。

【案例文号】：（2018）鲁1721行审17号

19、行政条约案件属于可适用团结的行政案件，因计谋、狡计、用途等调理，导致行政条约已无法履行的东谈主民法院可积极组织团结——古田翠屏湖爱乐置业有限公司、福建爱乐投资有限公司诉古田县东谈主民政府行政条约及抵偿案

【裁判要旨】：

行政条约具有两边意思暗示一致的特质，审理行政条约案件可适用审理民事合同纠纷的关联功令，因此，属于可适用团结的行政案件。因计谋、狡计、用途等调理，导致行政条约已无法履行，东谈主民法院多方组织团结，促成各方就案涉行政条约的消灭、企业耗费的赔付、样子树立用地收回、在建工程的派遣、关联购房户及建筑商款项的善后责任等事项自发达成团结条约，得手团结了案。

20、国有地盘使用权出让合同属于行政条约——辽宁省葫芦岛市当然资源局、葫芦岛鸿亿房地产开垦有限公司与辽宁省葫芦岛市龙岗区东谈主民政府地盘出让行政条约案

【裁判要旨】：

最能手民法院觉得，依据《中华东谈主民共和国城市房地产经管法》《中华东谈主民共和国城镇国有地盘使用权出让和转让暂行条例》等端正，国有地盘使用权出让合同属于行政条约。

（1）从签订主体看，签订国有地盘使用权出让合同的一方是地盘经管部门，系行政主体；

（2）从宗旨要素看，此类条约是为了罢了环球利益或者国度对有限的地盘资源合理、有用利用的经管狡计；

（3）从两边权利义务关系看，此类条约与行政机关履行行政职责或者完成行政经管任务密切关联，行政机关在条约的签订和履行中享有基于社会环球利益或者法定事由单方收回地盘等权利。

原审法院认定，鸿亿公司与葫芦岛市资源局于2011年7月签订的案涉合同是行政条约，属于行政诉讼的受案鸿沟，合适法律端正。

【案例文号】：（2020）最高法行申11747号

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21、国有地盘出让合同签订于2015年5月1日前，商定的仲裁条件合适两边当事东谈主合同签订时的意思暗示和商定，不违犯条约签订时所适用的法律法例端正，东谈主民法院经审查可认定仲裁条件有用——江西骏丰置业有限公司诉新余市东谈主民政府、新余市国土资源局国有地盘使用权出让纠纷案

【裁判要旨】：案涉国有地盘权出让合同签订于2011年9月并商定了仲裁条件，东谈主民法院经审查认定仲裁条件有用并据此认定案件不属东谈主民法院统治，两边当事东谈主应通过苦求仲裁裁决的方式惩处纠纷，合适两边当事东谈主签订案涉出让合同期的意思暗示和商定。该合同的仲裁条件不违犯行政条约签订时所适用的法律法例的端正。

【案例文号】：（2018）最高法行申4888号

22、行政机关违犯行政条约商定，应当依据商定支付相应讲错金——上海某集团公司、江苏某实业公司、江苏某置业公司诉某开垦区管委会、某区土储中心履行收回地盘行政条约案

【裁判要旨】：

行政机关违犯行政条约商定，应当依据商定支付相应讲错金。行政机关想法商定的讲错金过分高于执行耗费并请求减少的，东谈主民法院不错聚集条约履行情况、相对方症结进程以及执行耗费等，稳当对不对理的讲错金给予调理。

【案例起原】：江苏法院2021年度行政审判十大典型案例

23、在征收补偿条约已签订收效且部分履行的前提下，不应仅以条约签订经由中行政机关未追尊及征收未经评估即认定该条约尚未收效——黔西县绿化乡追梦衍生场诉贵州省黔西县东谈主民政府乡政府、贵州省黔西县绿化白族彝族乡东谈主民政府房屋征收补偿条约案

【裁判要旨】：

行政条约案件具有“行政性”和“条约性”，在行政条约的树立和收效等问题上可参照适用民事法例中对于民事合同的端正。征收补偿条约内容不违犯行政强制性端正及民事遵循性强制端正，且已部分履行的情况下，在两边签订行政条约之日起，该条约即已收效，不应仅以条约签订经由中行政机关未追尊及征收未经评估即认定该条约尚未收效。

【案例文号】：（2018）最高法行申9005号

24、东谈主民法院经审理觉得行政机关愚弄行政优益权合适法律端正和条约商定，合适环球利益的需要，不错驳回原告诉讼请求——何某某诉贵州省铜仁市碧江区东谈主民政府房屋征收补偿条约案

【裁判要旨】：

行政主体因愚弄行政优益权，单方变更或者消灭行政条约，行政相对东谈主不屈拿告状讼的，东谈主民法院在审查经由中应当审查这种单方变更妥协除权的愚弄是否具备以下条件：第一，确属环球利益的需要；第二，必须是出于情势变更等非条约两边原因而导致的情形；第三，莫得其他技能不错代替；第四，要对行政相对方给予补偿。东谈主民法院经过审理，如若觉得行政机关愚弄行政优益权合适法律端正和条约商定，合适环球利益的需要，不错适用驳回原告诉讼请求的判决方式。如若正当愚弄行政优益权的步履对行政相对东谈主的权益酿成挫伤的，应当判令行政主体承担相应的补偿株连。

【案例文号】：（2017）最高法行申4592号

【案例起原】：最能手民法院《对于审理行政条约案件几许问题的端正》雄厚与适用

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